Réglementation des précurseurs de drogues dans l'Union européenne

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L'Union européenne met en œuvre la convention des Nations unies de 1988 par le biais de deux règlements du Parlement européen et du Conseil. Ceux-ci sont complétés par un certain nombre de règlements délégués et de règlements d'application de la Commission, qui définissent les dispositions en détail. Ces règlements sont directement applicables dans les États membres. Les règlements délégués peuvent être modifiés après consultation du groupe d'experts sur les précurseurs de drogues, qui se réunit régulièrement et est composé de représentants experts de chaque État membre de l'UE. Les règlements mettent en œuvre la convention des Nations unies de 1988 et sont établis pour empêcher le détournement des substances vers les circuits illicites. Il s'agit là d'un point important, qui sera évoqué plus loin dans la discussion. Le commerce des précurseurs de drogues entre l'Union européenne et les pays tiers est réglementé par le règlement (CE) n° 111/2005, tel que modifié par le règlement (UE) n° 1259/2013 (voir la version consolidée). Le commerce entre les États membres de l'UE est réglementé par le règlement (CE) n° 273/2004, modifié par le règlement (UE) n° 1258/2013 (voir la version consolidée). Chaque version consolidée contient une annexe, qui énumère les substances auxquelles les règlements s'appliquent. Les règlements délégués de la Commission européenne soumettent les nouvelles substances à des mesures de contrôle en les ajoutant directement aux règlements. Parmi les substances ainsi placées sous contrôle figurent la chloroéphédrine et la chloropseudoéphédrine (précurseurs de la méthamphétamine) en 2016 et le NPP et l'ANPP (précurseurs du fentanyl et de ses dérivés) en 2018. En outre, les règlements sont complétés par des outils pratiques supplémentaires, tels que des "lignes directrices pour les opérateurs économiques" et des cours d'apprentissage en ligne pour ces opérateurs et pour les autorités douanières.

Ces règlements définissent les procédures, les modalités de travail et les limites pour les opérateurs économiques qui font le commerce de précurseurs de drogues. Les dispositions comprennent des règles pour l'obtention et la vérification des licences et des enregistrements, les obligations légales de déclaration, les procédures d'importation et d'exportation, et l'identification d'anomalies ou d'irrégularités ("transactions suspectes").

Certains termes sont définis dans les règlements de l'UE, notamment "substance classifiée" et "substance non classifiée". Une substance classifiée est une substance figurant dans l'annexe du règlement, y compris les mélanges ou les produits naturels (si la substance classifiée qu'ils contiennent peut être facilement extraite), mais à l'exclusion des médicaments qui en contiennent (à l'exception de ceux de la catégorie 4 de la directive 111/2005). Une substance non classifiée est une substance qui, bien que ne figurant pas dans l'annexe, est identifiée comme ayant été utilisée pour la fabrication illicite de stupéfiants ou de substances psychotropes.

Au niveau international, la convention des Nations unies de 1988 répertorie les précurseurs chimiques de drogues dans deux tableaux. Le tableau I contient des substances qui peuvent être facilement transformées en drogues contrôlées ou qui sont essentielles à la fabrication de drogues, tandis que le tableau II contient d'autres produits chimiques tels que des solvants et des réactifs couramment utilisés pour le traitement des drogues. Les substances du tableau I sont soumises à des contrôles plus stricts que celles du tableau II. Dans la réglementation européenne, tous les produits chimiques des tableaux I et II de l'ONU sont répartis en quatre catégories, décrites ci-dessous. Ce système de catégorisation à quatre niveaux permet une plus grande flexibilité dans l'application des contrôles, des vérifications et de la surveillance, adaptés aux besoins de l'Union européenne.

U7IHL4P3CE


Catégorie 1
Cette catégorie contient les substances qui sont facilement convertibles en drogues contrôlées et qui sont soumises aux contrôles les plus stricts. Nombre d'entre elles figurent au tableau I de la convention des Nations unies de 1988.
SubstanceTableau des Nations uniesGénéralement utilisé pour fabriquer
1-Phényl-2-propanone (BMK, P-2-P)IAmphétamine
3,4-Méthylènedioxyphénylpro-pan-2-one (PMK, MD-P-2-P)IMDMA
4-Anilino-N-phénéthylpipéridine (ANPP)IDérivés du fentanyl
Alpha-phénylacétoacétonitrile (APAAN)IAmphétamine
Chloroéphédrine-Méthamphétamine
Chloropseudoéphédrine-Méthamphétamine
EphédrineIMéthamphétamine
ErgométrineILSD
ErgotamineILSD
Isosafrol (cis + trans)IMDMA
Acide lysergiqueILSD
Acide N-acétylanthraniliqueIMéthaqualone
NoréphédrineIMéthamphétamine
N-phénéthyl-4-pipéridone (NPP)IDérivés du fentanyl
PipéronalIMDMA
PseudoéphédrineIMéthamphétamine
SafroleIMDMA
*(Les formes stéréo-isomériques des substances énumérées dans cette catégorie ne sont pas la cathine (également connue sous le nom de (+)-norpseudoéphédrine), chaque fois que l'existence de ces formes est possible. Les sels des substances énumérées dans cette catégorie, lorsque l'existence de ces sels est possible et qu'il ne s'agit pas de sels de cathine).

Catégorie 2
Cette catégorie contient des substances qui sont largement utilisées dans l'industrie chimique et qui sont également essentielles pour le traitement des drogues (par exemple, l'anhydride acétique et le permanganate de potassium pour le traitement de l'héroïne et de la cocaïne). Ces substances sont inscrites au tableau I ou au tableau II de la convention de 1988.
SubstanceTableau de l'ONUGénéralement utilisée pour produire
Anhydride acétique (a)IHéroïne
Acide phénylacétiqueIAmphétamine
Acide anthraniliqueI IMéthaqualone
PipéridineI IPhencyclidine
Permanganate de potassiumICocaïne
*(Les sels des substances énumérées dans cette catégorie chaque fois que l'existence de ces sels est possible. (a) Dans le règlement n° 273/2004 du Parlement européen et du Conseil du 11 février 2004 relatif aux précurseurs de drogues, la catégorie 2 est divisée en deux sous-catégories, l'anhydride acétique apparaissant dans la catégorie 2A et les autres substances dans la catégorie 2B).

Catégorie 3
Cette catégorie contient les réactifs et les solvants généralement utilisés dans le traitement des drogues et figurant dans le tableau II de la convention de 1988.
SubstanceTableau de l'ONUUtilisation typique
Acide chlorhydriqueIIRéactif
Chlorure d'hydrogène-Réactif
Acide sulfuriqueIIRéactif
ToluèneIISolvant
Éther éthyliqueIISolvant
Éther diéthylique-Solvant
AcétoneIISolvant
MéthyléthylcétoneIISolvant
*(Les sels des substances énumérées dans cette catégorie, lorsque l'existence de ces sels est possible, à l'exception des sels de l'acide chlorhydrique et de l'acide sulfurique).

Catégorie 4
Cette catégorie concerne spécifiquement les médicaments et les médicaments vétérinaires contenant de l'éphédrine, de la pseudoéphédrine ou leurs sels.
SubstanceTableau UN
Médicaments et médicaments vétérinaires contenant de l'éphédrine ou ses sels-Méthamphétamine
Médicaments et médicaments vétérinaires contenant de la pseudoéphédrine ou ses sels-Méthamphétamine
(La catégorie 4 n'existe que dans le règlement 111/2005 relatif au commerce extracommunautaire).



Toutes les substances figurant sur les listes de l'ONU sont présentes dans les listes de l'UE, mais certains produits chimiques supplémentaires sont réglementés dans l'Union européenne. Il s'agit de produits chimiques qui ne figurent pas sur les listes de l'ONU et qui ont été utilisés dans la fabrication illégale de drogues dans l'Union européenne. Outre les listes de substances classifiées, l'OICS tient à jour une liste de surveillance internationale spéciale limitée de substances non classifiées. Dans l'Union européenne, une "liste de surveillance volontaire" est tenue par la Commission européenne. Si nécessaire, les autorités compétentes des États membres de l'UE et la Commission peuvent proposer des ajouts à la liste de surveillance volontaire afin de faciliter l'identification des tentatives de détournement et de répondre rapidement aux nouvelles tendances.

Les responsabilités des opérateurs économiques qui font le commerce des précurseurs de drogues sont résumées dans un tableau des "Lignes directrices à l'intention des opérateurs" (voir figure) produites par la Commission européenne.
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Les opérateurs économiques jouent un rôle clé dans la prévention du détournement des précurseurs de drogues et doivent faciliter l'identification des transactions suspectes concernant toutes les substances classifiées ; cette obligation est obligatoire pour les catégories 1 à 4, et volontaire et fortement recommandée pour les substances non classifiées. Ces dispositions se sont avérées efficaces pour les substances classifiées, à tel point que les principales substances utilisées pour la fabrication d'amphétamine et de MDMA dans l'Union européenne (BMK et PMK) sont rarement rencontrées. La coopération volontaire offre la souplesse nécessaire pour répondre rapidement à l'évolution des tendances et des modes de détournement des précurseurs de drogues.
 
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Coopération internationale

Les précurseurs de médicaments sont produits dans le monde entier. Il est donc essentiel qu'une coopération internationale efficace soit mise en œuvre pour empêcher leur détournement vers les pays où les drogues sont produites. La coopération internationale en matière de précurseurs est facilitée par deux principaux outils en ligne développés par l'OICS. Le premier, connu sous le nom de système de notification préalable à l'exportation en ligne ("PEN Online"), a été lancé en mars 2006 pour faciliter l'échange de notifications préalables à l'exportation entre le pays d'exportation et le pays d'importation. Le second, lancé en mars 2012, est le système de communication sur les incidents liés aux précurseurs (PICS), qui facilite la communication et le partage d'informations sur les incidents liés aux précurseurs entre les autorités nationales de 110 pays. Environ 35 000 notifications préalables à l'exportation et 200 à 300 incidents liés à des précurseurs sont communiqués chaque année par le biais de ces systèmes (OICS, 2019). Les notifications préalables à l'exportation peuvent amener les États membres à empêcher la fourniture d'un produit chimique si l'autorité compétente du pays destinataire n'est pas convaincue de la légitimité de la commande. C'est ce que l'on appelle un "transfert arrêté".
Outre le cadre international de coopération inscrit dans la convention des Nations unies de 1988, l'Union européenne a établi une coopération plus étroite avec certains pays tiers en concluant des accords bilatéraux visant à prévenir le détournement des précurseurs de drogues par la surveillance du commerce licite. À l'heure actuelle, l'Union européenne a conclu des accords de "coopération en matière de contrôle des précurseurs et des substances chimiques fréquemment utilisés dans la fabrication illicite de stupéfiants et de substances psychotropes" avec 11 pays : Bolivie, Chili, Chine, Colombie, Équateur, Mexique, Pérou, Russie, Turquie, États-Unis et Venezuela. L'Europe dispose d'une autre voie de coopération technique sur le thème des précurseurs de drogues. Le Groupe Pompidou du Conseil de l'Europe héberge un réseau sur les précurseurs de drogues, qui se réunit chaque année. Ce réseau rassemble des experts des services répressifs, des autorités compétentes, des magistrats spécialisés et des représentants du Conseil européen de l'industrie chimique.

Précurseurs de drogues de synthèse produits dans l'Union européenne

Les principales drogues de synthèse produites dans l'Union européenne - amphétamine, MDMA et méthamphétamine - sont produites à partir des précurseurs classifiés BMK, PMK, éphédrine et pseudoéphédrine. Cette section décrit les voies d'accès alternatives à ces précurseurs qui ont été signalées dans l'Union européenne.


Voies d'accès au BMK

L'idée d'utiliser des produits chimiques alternatifs pour fabriquer des précurseurs de drogues classifiées est connue depuis un certain temps. En Pologne, trois installations clandestines fabriquant du BMK à partir d'acide phénylacétique pour le vendre à des fabricants d'amphétamines ont été démantelées dans les années 2000 (Krawczyk et al., 2009). Dans l'Union européenne, le premier exemple d'utilisation d'un produit chimique alternatif dans un laboratoire illicite a peut-être été enregistré aux Pays-Bas en 2008, lorsque l'"adduit bisulfite" du BMK a été détecté. L'importance de cette découverte était telle que dans son rapport annuel sur les précurseurs de 2009, l'OICS a exhorté les gouvernements du monde entier à faire preuve de vigilance en ce qui concerne l'éventuel "masquage chimique" de précurseurs inscrits à des fins illicites (OICS, 2009). Depuis lors, la situation n'a cessé d'évoluer, avec l'introduction de contrôles sur de nouvelles substances souvent suivie de l'émergence de produits chimiques alternatifs, ce qui pose des problèmes de détection et d'identification et contrecarre les efforts de réduction de l'offre de drogues. Des laboratoires illicites convertissant l'APAAN en BMK ont été détectés pour la première fois en Europe entre 2009 et 2011 (Europol, 2011), les saisies européennes d'APAAN s'élevant à plus de 40 tonnes en 2013. L'APAAN a été contrôlé en Europe en décembre 2013 et les saisies de l'année suivante sont tombées à 11 tonnes. L'APAAN a ensuite été inscrit au tableau I de la convention des Nations unies de 1988, avec effet au 6 octobre 2014. La réponse à ce contrôle a été l'émergence de l'APAA, une substance chimiquement apparentée à l'APAAN (voir figure), qui a été détectée pour la première fois en Europe à la fin de l'année 2012 et trouvée dans ce que l'on appelle des "laboratoires de conversion" (lieux où la fabrication de précurseurs a lieu) aux Pays-Bas en 2016. En 2017, l'apparition du MAPA (figure) a marqué une nouvelle étape, qui pourrait anticiper le contrôle de l'APAA. Entre 2017 et août 2019, plus de 10 tonnes de MAPA ont été saisies dans le monde, principalement aux Pays-Bas. En mars 2019, la Commission des stupéfiants (CND) a décidé d'ajouter l'APAA au tableau I de la Convention de 1988. De la même manière que l'APAA a remplacé l'APAAN dans une certaine mesure lorsqu'il a été contrôlé, il est possible que le MAPA devienne le prochain produit chimique alternatif de choix pour la production de BMK en Europe.
Alors que l'APAAN a été rapidement placé sous contrôle dans l'Union européenne, puis au niveau international, les dérivés glycidiques du PMK et du BMK, apparus respectivement en 2010 et 2012 (OICS, 2013), n'ont pas encore fait l'objet de mesures de contrôle. Ils ont été détectés dans des laboratoires de drogues illicites de l'Union européenne depuis 2015. Il convient de noter que les dérivés glycidiques des BMK sont moins fréquemment rencontrés que leurs équivalents PMK, peut-être en raison de la disponibilité de l'APAAN, de l'APAA puis du MAPA (OICS, 2019). L'inscription de l'APAA à l'ordre du jour de l'Union européenne est prévue pour 2020.

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Les voies d'accès à la PMK

La MDMA, communément appelée "ecstasy" lorsqu'elle se présente sous forme de comprimés, est principalement produite à partir de PMK, qui peut lui-même être produit à partir de pipéronal et de safrole (et d'huiles riches en safrole). Le commerce licite mondial de PMK est pratiquement inexistant. Le commerce légitime du pipéronal est connu pour être important, tandis que le commerce licite du safrole et des huiles riches en safrole est beaucoup plus limité. Depuis les années 2000, ces produits chimiques sont principalement importés d'Asie.

Les saisies de safrole et d'huiles riches en safrole ainsi que de PMK ont considérablement diminué entre 2008 et 2012, période qui a coïncidé avec la réduction de la disponibilité de la MDMA en Europe. Si les saisies de ces substances ont été rares ces dernières années, elles n'ont pas complètement disparu ; par exemple, plus de 4 tonnes de PMK et près de 3 000 litres de safrole ont été saisis aux Pays-Bas en 2017.

Comme indiqué précédemment, le PMK peut être produit à partir de produits chimiques alternatifs, tels que les dérivés glycidiques du PMK et leurs sels et esters. Des saisies de ces substances ont été détectées pour la première fois en Europe en 2010, et pour la première fois dans des laboratoires de production illicite de drogues de synthèse aux Pays-Bas en 2015, peut-être en raison de la faible disponibilité du safrole au cours des années précédentes.

En 2014, lors d'une enquête de l'OICS sur l'utilisation de produits chimiques alternatifs, plusieurs gouvernements ont mentionné une substance appelée "hélional" (2-méthyl-3-(3,4-méthylènedioxyphényl)propanal), un précurseur de la MDMA et d'autres substances similaires. En mai 2014, les autorités néerlandaises ont signalé la saisie de 800 litres d'hélional dans un "entrepôt clandestin" ; plus de 500 kilogrammes d'APAAN ont également été saisis sur le même site (OICS, 2015), ce qui indique que la situation des précurseurs continue d'évoluer et qu'un suivi attentif et permanent est essentiel.

Les données relatives aux saisies confirment que, comme indiqué ci-dessus, les dérivés glycidiques du PMK sont les substances alternatives les plus couramment utilisées pour produire du PMK dans l'Union européenne.

En 2017, une saisie de "3,4-méthylènedioxyphénylacétonitrile" a été effectuée en France. Cette substance est au PMK ce que l'APAAN est au BMK, démontrant clairement l'interaction entre les produits chimiques alternatifs utilisés pour produire des précurseurs de drogues pour la fabrication de drogues illicites.

En mars 2019, la CND a décidé d'ajouter les dérivés glycidiques du PMK au tableau I de la convention de 1988 (en même temps que la décision de contrôler l'APAA).
 
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Les voies d'accès à l'éphédrine

L'éphédrine et la pseudoéphédrine sont des précurseurs de drogues contrôlés au niveau international. Ce sont les principaux précurseurs utilisés pour la production de méthamphétamine en République tchèque, en Bulgarie, en Allemagne, en Pologne et en Slovaquie. La production à base d'éphédrine et de pseudoéphédrine permet d'obtenir de la d-méthamphétamine ("crystal meth" ou "ice"). L'éphédrine et la pseudoéphédrine peuvent être extraites de médicaments, et certains États membres de l'UE, comme la République tchèque, et plus récemment l'Allemagne et la Pologne, ont mis en place des restrictions nationales sur la vente de ces médicaments. Dans ces États membres, les ventes sont limitées à de petits paquets vendus sous la supervision d'un pharmacien. Cependant, il n'existe pas d'approche harmonisée au niveau de l'UE et la vente de médicaments contenant de l'éphédrine ou de la pseudoéphédrine n'est pas restreinte dans tous les États membres. Cette situation a donné lieu au trafic de ces médicaments en provenance de l'extérieur de l'Union européenne ou d'États membres dont les régimes de vente sont moins restrictifs vers des États membres où la production de méthamphétamine a lieu.

Dans un cas apparemment isolé survenu en République tchèque en 2014, on a découvert que l'éphédrine était produite par une nouvelle méthode utilisant le l-PAC, qui peut être synthétisé relativement facilement à partir d'une levure spécialement modifiée, de dextrose et de benzaldéhyde.

La chloroéphédrine est également un précurseur pour la production de d-méthamphétamine. Des quantités de plusieurs tonnes de ce précurseur ont été découvertes lors d'opérations de répression en République tchèque et en Allemagne, également en 2014. La chloroéphédrine est un intermédiaire chimique, produit dans le cadre du processus de synthèse de la méthamphétamine, et n'a pas d'utilisation licite. Depuis juillet 2016, la chloroéphédrine et la chloropseudoéphédrine sont classées comme précurseurs de drogues dans l'Union européenne.

Les produits chimiques alternatifs utilisés pour produire de l'éphédrine ne semblent pas avoir gagné du terrain dans la production de méthamphétamine en Europe, peut-être en raison de la disponibilité de substances alternatives ou de la réponse rapide du système réglementaire. Cependant, ces développements suggèrent fortement que les producteurs de drogues synthétiques illicites mènent leurs propres activités de recherche et de développement afin de rester en avance sur les réglementations.
 
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La voie "sans précurseur

Un développement récent et significatif des précurseurs de drogues dans l'Union européenne est l'utilisation de substances non classifiées qui peuvent être converties en drogues illicites sans qu'il soit nécessaire d'impliquer le précurseur de drogue typique. Ces substances sont créées en produisant la drogue, puis en fabriquant un dérivé qui est facilement reconverti en drogue. Le nombre de cas détectés et signalés à ce jour est faible. Leur existence, cependant, indique un développement nouveau et potentiellement important dans le domaine des précurseurs. Bien que ces substances puissent techniquement être considérées comme des précurseurs, elles sont fondamentalement différentes de tous les autres précurseurs car elles contiennent la molécule complète de la drogue illicite à laquelle est attaché un groupe chimique, ce qui en fait une entité chimique différente et qui échappe donc aux régimes internationaux de contrôle des drogues illicites et des précurseurs de drogues. Il s'agit là d'un autre exemple de développement chimique innovant par les producteurs de drogues illicites, qui utilisent ce que l'on appelle en chimie organique des techniques de protection/déprotection. L'utilisation de ces techniques minimise les risques associés au trafic international de drogues illicites et de précurseurs de drogues.

Cette méthode a été documentée pour la première fois en Europe en décembre 2016, lorsque le N-t-BOC-MDMA et le N-méthoxycarbonyl-MDA ont été détectés aux Pays-Bas. Grâce à un processus rudimentaire de chauffage dans des conditions acides pendant une durée relativement courte, ces substances sont facilement converties en MDMA et MDA, respectivement, des drogues illicites. Selon l'OICS, la première détection de N-t-BOC-MDMA a eu lieu en Australie en 2015. Le dérivé correspondant de la méthamphétamine, la N-t-BOC-méthamphétamine, a ensuite été identifié en Chine en 2015 et en Nouvelle-Zélande en janvier 2017, où il a été trouvé dans un lot importé de Chine (OICS, 2018). La N-t-BOC-méthamphétamine n'a pas été détectée en Europe (en août 2019).
 
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DEA:)

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Existe-t-il un bon moyen d'obtenir de l'acide lysergique ou de l'ergotamine ? J'ai entendu dire qu'il était possible d'obtenir des champignons d'ergot auprès d'agriculteurs biologiques, par exemple. L'extraction à partir de graines de woodrose ou d'autres plantes contenant de l'acide lysergique est-elle une méthode réalisable ?
 

HIGGS BOSSON

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Obtenir de l'ergotamine à partir de l'ergot est une activité très dangereuse, Hofman en parle dans son livre LSD my troubled child.
 

DEA:)

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Oui, j'ai lu beaucoup de Hofman dans ma vingtaine, mais j'ai rencontré une fois un type qui était soi-disant pharmacien et qui fabriquait ses propres produits, malheureusement il ne m'a jamais contacté après que je l'ai rencontré à cette fête alors qu'il était en train de tripper. oh, et il m'a dit qu'il collectionnait ses produits de cette façon. Mais je suis moi-même très préoccupé par la nécrose^^. D'un autre côté, en faisant des recherches sur l'amphétamine synth, j'ai eu l'impression que le mercure était tout aussi dangereux. (Je suis déjà paranoïaque, je suis folle de rage, après une situation pas très bien planifiée...). :)
 

DEA:)

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Oh, et j'ajoute ceci :

Les réglementations de l'UE sur les produits chimiques sont devenues TRÈS strictes l'année dernière. Il suffit d'essayer de commander de l'acide sulfurique et d'essayer de le payer autrement que par virement bancaire pour que le commerçant doive le signaler aux autorités fédérales. Peut-être que c'est juste mon pays qui est pourri, mais restez prudents, j'ai déjà essayé de commander quelque chose d'une manière qui aurait dû être signalée avec les nouvelles réglementations. Je ne sais pas, c'est probablement trop peu et il y a d'autres utilisations, etc. mais sérieusement, je suis malade de ces putains de lois sur les drogues. Même si tu te fais prescrire un truc, c'est du boulot et des tracas. Ok, stop, pas d'élucubrations.
 

btcboss2022

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Bonjour,

Des informations sur le synthé BMK de MAPA ?
Merci de votre réponse.
 

btcboss2022

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J'ai trouvé que le BMK est obtenu par hidrolyse avec de l'acide sulfurique et de l'eau comme l'APAAN mais je n'ai pas trouvé de processus détaillé avec les quantités :-(
 

king211

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Je ne sais pas s'il y a une personne qui a un crochet pour l'ephadrine, mais je suis sûr qu'elle me le dira.
 

KokosDreams

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Je ne me plaindrai pas, mais le fait que le P2NP ne soit pas limité n'a aucun sens, malheureusement ce n'est qu'une question de temps.
 
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