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Expert Pharmacologist
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Hace un par de años, cuando el Presidente Biden anunció su intención de revisar las leyes estadounidenses sobre la marihuana e indultar a quienes habían sido condenados por posesión federal menor de esta sustancia, parecía que por fin habían empezado a producirse los cambios tan esperados por los partidarios de la legalización.
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Sin embargo, los críticos se apresuraron a señalar un escollo importante en la propuesta de Biden de reclasificar el cannabis. Actualmente se considera una droga de la Lista 1, junto con la heroína y el LSD, y no tiene ningún uso médico.
En su momento (antes de la legalización parcial), los partidarios de la legalización argumentaron que la despenalización total de la marihuana era la única forma segura de crear un mercado legal. Si simplemente se rebaja el cannabis a la Lista 2, 3 o 4, acabará en la misma categoría que sustancias como la oxicodona o la ketamina, lo que socavará las esperanzas de desarrollar las ventas recreativas.
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Sin embargo, los críticos se apresuraron a señalar un escollo importante en la propuesta de Biden de reclasificar el cannabis. Actualmente se considera una droga de la Lista 1, junto con la heroína y el LSD, y no tiene ningún uso médico.
En su momento (antes de la legalización parcial), los partidarios de la legalización argumentaron que la despenalización total de la marihuana era la única forma segura de crear un mercado legal. Si simplemente se rebaja el cannabis a la Lista 2, 3 o 4, acabará en la misma categoría que sustancias como la oxicodona o la ketamina, lo que socavará las esperanzas de desarrollar las ventas recreativas.
El año pasado fue un período tumultuoso para la reforma de la política sobre el cannabis en Estados Unidos. Intereses contrapuestos han colisionado en una de las industrias de más rápido crecimiento del país. Ya en 2024, las ventas de marihuana legal superarán los 50.000 millones de dólares gracias a los nuevos mercados de consumo para adultos en varios estados. Sin embargo, el cannabis sigue siendo ilegal a nivel federal en algunos estados, y miles de personas continúan cumpliendo condenas por delitos relacionados con las drogas.
Con este telón de fondo, está surgiendo una tendencia inesperada: hay un creciente debate entre los defensores del cannabis sobre si es correcto legalizar la marihuana en absoluto, o si no es tan fácil como parece. Sus preocupaciones se centran en quién se beneficiará realmente de la regulación federal de la industria.
Si el cannabis queda relegado únicamente a la Ley de Sustancias Controladas y pasa a ser tratado como un medicamento, podría, según los activistas, permitir a las grandes empresas farmacéuticas controlar el mercado. Además, en caso de legalización federal en todos los estados, se teme que conglomerados como Amazon tomen rápidamente la delantera en el mercado de consumo para adultos.
Con este telón de fondo, está surgiendo una tendencia inesperada: hay un creciente debate entre los defensores del cannabis sobre si es correcto legalizar la marihuana en absoluto, o si no es tan fácil como parece. Sus preocupaciones se centran en quién se beneficiará realmente de la regulación federal de la industria.
Si el cannabis queda relegado únicamente a la Ley de Sustancias Controladas y pasa a ser tratado como un medicamento, podría, según los activistas, permitir a las grandes empresas farmacéuticas controlar el mercado. Además, en caso de legalización federal en todos los estados, se teme que conglomerados como Amazon tomen rápidamente la delantera en el mercado de consumo para adultos.
Algunos activistas llevan tiempo haciendo campaña contra los proyectos de legalización. En las elecciones intermedias de 2022, los defensores progresistas del cannabis se opusieron a la Emisión 4 en Arkansas, una enmienda que fue financiada en gran parte por la marihuana medicinal. Argumentaron que crearía un monopolio de las empresas médicas existentes en el mercado de cannabis para adultos y limitaría la entrada de nuevos participantes.
Los críticos señalan que la propuesta carece de disposiciones de equidad social que garanticen que las personas de color y aquellas con condenas por delitos menores relacionados con la marihuana participen en la industria legal. La enmienda Issue 4 no propone la destrucción de los registros de delitos anteriores, sino que pretende destinar una parte de los ingresos fiscales a la aplicación de la ley.
En última instancia, a pesar de que una encuesta realizada en septiembre mostraba el apoyo a la legalización entre la mayoría de los votantes de Arkansas, el 56% votó en contra de la enmienda el día de las elecciones.
Los críticos señalan que la propuesta carece de disposiciones de equidad social que garanticen que las personas de color y aquellas con condenas por delitos menores relacionados con la marihuana participen en la industria legal. La enmienda Issue 4 no propone la destrucción de los registros de delitos anteriores, sino que pretende destinar una parte de los ingresos fiscales a la aplicación de la ley.
En última instancia, a pesar de que una encuesta realizada en septiembre mostraba el apoyo a la legalización entre la mayoría de los votantes de Arkansas, el 56% votó en contra de la enmienda el día de las elecciones.
"Apoyo la regulación. Es una cuestión de seguridad. Sin embargo, cuando la regulación se transforma en una lucha por el beneficio, causa graves problemas " - dijo Tyler McFadden, miembro de la junta de la organización de reforma del cannabis BOWL PAC y ex socio político de la Organización Nacional para la Reforma de las Leyes sobre la Marihuana.
McFadden sugiere que la legalización de la marihuana a nivel federal en todos los estados trasladaría fondos a las grandes compañías farmacéuticas sin ningún impacto real en la solución de los efectos negativos que décadas de prohibición han traído - especialmente para las comunidades de color que han sido objeto de una aplicacióndesproporcionada y discriminatoria de las leyes de drogas.
"La legalización sólo llena los bolsillos de personas adineradas que nunca se han enfrentado a penas de cárcel o a duras medidas policiales. Hay que criticar a la actual comunidad de partidarios de la ley" - afirma.
McFadden sugiere que la legalización de la marihuana a nivel federal en todos los estados trasladaría fondos a las grandes compañías farmacéuticas sin ningún impacto real en la solución de los efectos negativos que décadas de prohibición han traído - especialmente para las comunidades de color que han sido objeto de una aplicacióndesproporcionada y discriminatoria de las leyes de drogas.
"La legalización sólo llena los bolsillos de personas adineradas que nunca se han enfrentado a penas de cárcel o a duras medidas policiales. Hay que criticar a la actual comunidad de partidarios de la ley" - afirma.
Como argumentan Brown et al., las restricciones a las licencias de negocios de cannabis, como las propuestas por los legisladores de Arkansas, son cada vez más comunes y en realidad limitan el acceso a la industria. Lo hacen permitiendo sólo a unos pocos que pueden permitirse obtener permisos caros, mientras que gran parte del mercado cae en manos de grandes empresas y operadores multiestatales.
"No es sorprendente que algunos grupos se hayan negado a apoyar la legalización, porque si se aprueba una ley así, harán falta muchos años de reformas para abrir el mercado a las pequeñas empresas. Estoy a favor de la legalización, pero no en este formato " - afirma.
Los reformistas también expresan su descontento con la postura de algunos operadores médicos multiestatales que consideran la marihuana una droga peligrosa que requiere controles estrictos. Brown señala: "Los operadores multiestatales desean la legalización del cannabis, pero utilizan su estigma para crear mercados monopolísticos. Los legisladores dicen que hay que regularlo estrictamente y entregar la gestión a unas pocas personas competentes' y las empresas lo manipulan en su beneficio".
"No es sorprendente que algunos grupos se hayan negado a apoyar la legalización, porque si se aprueba una ley así, harán falta muchos años de reformas para abrir el mercado a las pequeñas empresas. Estoy a favor de la legalización, pero no en este formato " - afirma.
Los reformistas también expresan su descontento con la postura de algunos operadores médicos multiestatales que consideran la marihuana una droga peligrosa que requiere controles estrictos. Brown señala: "Los operadores multiestatales desean la legalización del cannabis, pero utilizan su estigma para crear mercados monopolísticos. Los legisladores dicen que hay que regularlo estrictamente y entregar la gestión a unas pocas personas competentes' y las empresas lo manipulan en su beneficio".
Ha pasado casi una década desde que una mayoría de estadounidenses expresó porprimera vez su apoyo a la legalización del cannabis. Desde entonces, el apoyo a la idea ha crecido entre el público y, según una encuesta del Pew Research Center de abril de 2021 , el 88% de los adultos estadounidenses está a favor de algún tipo de legalización. Veinticuatro estados ya han legalizado la marihuana recreativa y, con las declaraciones de Biden, parece sólo cuestión de tiempo que el gobierno federal levante la prohibición de la marihuana.
Sin embargo, hay muchas cuestiones que deben resolverse, desde la normativa bancaria hasta qué organismos deberían regular el cannabis y si debería haber una condonación automática.
En la práctica, la plena legalización del cannabis ha demostrado ser poco sistemática y, en ocasiones, frustrante para quienes abogan por una reforma en este ámbito.
McFadden cita el incipiente programa de legalización de Virginia como ejemplo de fracaso. Sólo hay cuatro empresas de cannabis autorizadas en el estado, y todas son propiedad de conglomerados de otras regiones. Los empresarios locales y las pequeñas empresas tienden a quedar excluidos del sector.
"En mi opinión, Virginia está seriamente jodida porque la ley se centra únicamente en los intereses corporativos " - dice McFadden.
Sin embargo, hay muchas cuestiones que deben resolverse, desde la normativa bancaria hasta qué organismos deberían regular el cannabis y si debería haber una condonación automática.
En la práctica, la plena legalización del cannabis ha demostrado ser poco sistemática y, en ocasiones, frustrante para quienes abogan por una reforma en este ámbito.
McFadden cita el incipiente programa de legalización de Virginia como ejemplo de fracaso. Sólo hay cuatro empresas de cannabis autorizadas en el estado, y todas son propiedad de conglomerados de otras regiones. Los empresarios locales y las pequeñas empresas tienden a quedar excluidos del sector.
"En mi opinión, Virginia está seriamente jodida porque la ley se centra únicamente en los intereses corporativos " - dice McFadden.
Además, la Ley deBanca Segura y Aplicación Justa (SAFE ) fue eliminada en el último proyecto de ley de gastos del Congreso, una decepción para los defensores del cannabis. En este momento, varias iniciativas legislativas están avanzando con la esperanza de que los esfuerzos bipartidistas conduzcan a la plena legalización del cannabis a nivel federal (en todos los estados) en los próximos años.
El proyecto de ley más reciente en consideración, la Ley dePreparación de Reguladores para un Entorno Post-Prohibición de Adultos Regulados (PREPARE), puso al Fiscal General a cargo del desarrollo de un marco regulatorio para la legalización de la marihuana a nivel federal.
En 2021, Amazon reafirmó su apoyo a la legalización federal de la marihuana y anunció que dejaría de realizar pruebas a sus empleados para detectar la presencia de cannabis. La política fue muy bien recibida por los defensores de la reforma, pero ha suscitado preocupaciones sobre la posible ambición de la compañía de tomar la iniciativa en el sector del cannabis legal una vez que se legalice a nivel federal.
El proyecto de ley más reciente en consideración, la Ley dePreparación de Reguladores para un Entorno Post-Prohibición de Adultos Regulados (PREPARE), puso al Fiscal General a cargo del desarrollo de un marco regulatorio para la legalización de la marihuana a nivel federal.
En 2021, Amazon reafirmó su apoyo a la legalización federal de la marihuana y anunció que dejaría de realizar pruebas a sus empleados para detectar la presencia de cannabis. La política fue muy bien recibida por los defensores de la reforma, pero ha suscitado preocupaciones sobre la posible ambición de la compañía de tomar la iniciativa en el sector del cannabis legal una vez que se legalice a nivel federal.
Según un portavoz de Amazon que declaró anteriormente al Washington Post, la motivación principal de la empresa no es vender cannabis, sino querer ampliar su plantilla.
Si el cannabis se legaliza a nivel federal en todos los estados, los legisladores podrían preocuparse por la posible monopolización por parte de las grandes corporaciones nacionales, señala Shaleen Title, directora ejecutiva del Parabola Center, un grupo de reflexión sobre la política del cannabis.
Title es autora de un estudio sobre la prevención de monopolios en el mercado de la marihuana, en el que advierte de que el dominio de las grandes empresas podría amenazar la industria existente. Subraya que la reciente ola de consolidación y las elevadas barreras de entrada podrían conducir a un mercado nacional controlado por unas pocas empresas.
Title expresa su preocupación por el hecho de que las corporaciones del tabaco y el alcohol estén tratando discretamente de ejercer control sobre el mercado legal del cannabis.
Si el cannabis se legaliza a nivel federal en todos los estados, los legisladores podrían preocuparse por la posible monopolización por parte de las grandes corporaciones nacionales, señala Shaleen Title, directora ejecutiva del Parabola Center, un grupo de reflexión sobre la política del cannabis.
Title es autora de un estudio sobre la prevención de monopolios en el mercado de la marihuana, en el que advierte de que el dominio de las grandes empresas podría amenazar la industria existente. Subraya que la reciente ola de consolidación y las elevadas barreras de entrada podrían conducir a un mercado nacional controlado por unas pocas empresas.
Title expresa su preocupación por el hecho de que las corporaciones del tabaco y el alcohol estén tratando discretamente de ejercer control sobre el mercado legal del cannabis.
Por ejemplo, la organización sin ánimo de lucro Coalition for Cannabis Policy, Education and Regulation (CPEAR) pretende crear un marco regulador federal exhaustivo para el cannabis y está financiada por varias marcas de tabaco y alcohol, como Altria (empresa matriz de Philip Morris USA), Molson Coors, Constellation Brands y la National Association of Convenience Stores.
La coalición incluye a respetadas figuras del sector, como Andrew Friedman, antiguo líder del mercado del cannabis en Colorado, y Shanita Penny, antigua presidenta de la Minority Cannabis Business Association.
La combinación de la financiación de las empresas de tabaco y alcohol y la composición autorizada de la coalición tiene a los observadores preocupados por el impacto potencial que el grupo podría tener en el apoyo a los intereses de las grandes empresas.
La coalición incluye a respetadas figuras del sector, como Andrew Friedman, antiguo líder del mercado del cannabis en Colorado, y Shanita Penny, antigua presidenta de la Minority Cannabis Business Association.
La combinación de la financiación de las empresas de tabaco y alcohol y la composición autorizada de la coalición tiene a los observadores preocupados por el impacto potencial que el grupo podría tener en el apoyo a los intereses de las grandes empresas.
Las investigaciones demuestran que la industria tabacalera tiene un historial de dirigirse a los jóvenes y a las comunidades marginadas, incluidas las comunidades negras. Si las grandes tabacaleras influyen en la política federal sobre el cannabis, sería un escenario desastroso para los defensores de la reforma de la marihuana preocupados por cuestiones relacionadas con la reducción de daños, afirma Title.
Las tabacaleras engañan al público, manipulan los datos científicos y ocultan el daño que causan sus productos. No queremos que se ocupen de cuestiones de salud pública.
A pesar de la preocupación de que la legalización federal pueda acarrear consecuencias negativas debido al dominio de los intereses corporativos. Los reformistas deberían avanzar con decisión con las lecciones aprendidas de los fracasos en materia de equidad social y reforma de la justicia penal a nivel estatal.
Si tenemos una idea clara de cómo debería ser la legalización, será más fácil crear un mercado justo, y Canadá puede servir de modelo para la regulación federal en Estados Unidos.
Las tabacaleras engañan al público, manipulan los datos científicos y ocultan el daño que causan sus productos. No queremos que se ocupen de cuestiones de salud pública.
A pesar de la preocupación de que la legalización federal pueda acarrear consecuencias negativas debido al dominio de los intereses corporativos. Los reformistas deberían avanzar con decisión con las lecciones aprendidas de los fracasos en materia de equidad social y reforma de la justicia penal a nivel estatal.
Si tenemos una idea clara de cómo debería ser la legalización, será más fácil crear un mercado justo, y Canadá puede servir de modelo para la regulación federal en Estados Unidos.
Ahora mismo, miles de personas están en la cárcel por delitos menores de posesión o distribución, o por usar ese tipo de parafernalia. Estas personas deberían estar en casa con sus familias, contribuyendo a la economía y viviendo sin la carga de unos antecedentes penales que les obliguen a llevar una vida inmerecida.
Los legisladores pueden crear una política eficaz sobre el cannabis, especialmente si escuchan a los activistas en lugar de a los grupos de presión y grupos especializados. Tenemos que reconocer lo que funciona eficazmente y dejar de ceder a los intereses corporativos. Se trata de una industria totalmente nueva que puede ser susceptible de corrupción con el tiempo, pero no deberíamos empezar por ahí.